个人所得税新政策在线访谈

主持人 我们知道2011年6月30日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，同日，国家主席胡锦涛签署第48号主席令予以公布，自2011年9月1日起施行。7月19日，温家宝总理签署第600号国务院令，发布了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》。为确保新个人所得税法的顺利实施，使公众进一步了解修改后的个人所得税法及其实施条例相关问题，江苏省盐城地方税务局今天在盐城地税网站举办关于“修改后的《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例有关问题”专题在线访谈栏目，此次访谈我们特别邀请了盐城市地方税务局税政处朱建元处长为嘉宾，他将就修改后的《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例有关问题与网友进行在线交流，欢迎网友和纳税人互动提问。朱处长，您好！ [2011-08-24 10:04:18]
嘉宾朱建元 主持人好，各位网友大家好。 [2011-08-24 10:05:52]
主持人 朱处长，请你向大家介绍一下修订后的个人所得税法作了那些方面的修改呢？ [2011-08-24 10:05:50]
嘉宾朱建元 好的。个人所得税法这次修改主要集中在以下几个方面：减除费用标准由2000元/月提高到3500元/月；调整工薪所得税率结构，由9级调整为7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%；调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距；纳税期限由7天改为15天。 [2011-08-24 10:07:40]
主持人 现在已经有网友参与进来了，我们来看看他们都有哪些问题吧！ [2011-08-24 10:08:25]
网友指环 请问朱处长此次个人所得税法为什么要修改啊？有必要性啊？ [2011-08-24 10:09:05]
嘉宾朱建元 个人所得税法自1980年施行以来，在调节收入分配、组织财政收入等方面发挥了积极作用。近年来，随着社会经济形势发展变化，现行个人所得税制逐渐暴露出一些问题，如采用分类税制模式，税率结构较为复杂，工薪所得税率级次过多，低档税率的级距较短，难以充分体现公平负担的原则等。其中工资、薪金所得项目减除费用标准偏低，工资、薪金所得税率结构不尽合理等问题较为突出。按照中央关于进一步加强税收对收入分配调节作用的要求，切实减轻中低收入者税收负担，适当加大对高收入者的税收调节，缩小收入分配差距，有必要对个人所得税法做相应修改。 [2011-08-24 10:13:11]
网友上善若水 此次修改税法将工资、薪金所得减除费用标准确定为3500元/月的依据是什么？ [2011-08-24 10:14:20]
嘉宾朱建元 从国际上看，工资、薪金所得减除费用标准一般是参考一定时期居民基本生活费用支出情况来确定，并随着居民基本生活费用支出的变化而适时动态调整。我国工资、薪金所得项目减除费用标准主要以国家统计局公布的城镇居民人均消费性支出为测算依据。据统计，2010年度我国城镇居民人均消费性支出为1123元/月，按平均每一就业者负担1.93人计算，城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月。2011年按平均增长10%测算，城镇就业者人均负担的月消费支出为2384元。《决定》将减除费用标准提高到3500元/月，纳税人纳税负担普遍减轻，工薪收入者的纳税面由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。 [2011-08-24 10:17:37]
网友 HAHAHA 此次修改税法后，外籍人员附加减除费用是多少啊？ [2011-08-24 10:18:54]
嘉宾朱建元 现行个人所得税法规定，对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人（以下简称“涉外人员”），在按税法规定减除费用标准基础上，可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用，附加减除费用适用的范围和标准由国务院规定。现行个人所得税法实施条例规定的附加减除费用标准是每月2800元，即涉外人员每月在减除2000元费用的基础上，再减除2800元的费用，减除费用的总额为4800元。考虑到现行涉外人员工资、薪金所得总的减除费用标准高于境内中国公民，从税收公平的原则出发，应逐步统一内、外人员工薪所得减除费用标准。因此，此次修改《实施条例》时采取与2008年修改个人所得税法实施条例相同的做法，在涉外人员的工资、薪金所得减除费用标准由2000元/月提高到3500元/月的同时，将其附加减除费用标准由2800元/月调整为1300元/月，这样，涉外人员总的减除费用标准保持现行4800元/月不变。 [2011-08-24 10:23:35]
网友火炬 为什么将工资、薪金所得项目适用税率级次由9级简并为7级？ [2011-08-24 10:23:07]
嘉宾朱建元 工资、薪金所得项目税率表由9级简并为7级的主要考虑：现行工资薪金所得9级超额累进税率存在级次过多、低档税率级距累进过快等问题，有必要对税率级次级距进行适当调整，减少税率级次，调整级距。按照7级税率设计的方案，既减少了税率级次，又使不同收入纳税人的税负增减变化较为平滑。体现了中央关于加强税收对收入分配调节作用的要求，减轻中低收入者的税收负担，避免了税率级次减少过多，纳税人税负波动过大，纳税人增减的税负不均衡，甚至税负增幅倒挂等问题。 [2011-08-24 10:25:05]
网友德芙巧克力 除了调整工资、薪金所得项目的费用减除标准，还有哪些纳税人的费用减除标准需要同步调整？ [2011-08-24 10:26:36]
嘉宾朱建元 此次修改个人所得税法，将工资、薪金所得项目的费用减除标准由原每人每月2000元提高到3500元。为公平税负，还需要对两类纳税人的必要减除费用进行相应调整：一是对个人承包经营、承租经营所得的必要减除费用，已经在修改《个人所得税法实施条例》的决定中明确，将其必要减除费用由每人每月2000元调整到3500元；二是对个体工商户业主、个人独资和合伙企业的个人投资者的必要减除费用，通过财政部、税务总局的规范性文件，明确其由每人每月2000元调整到3500元。 [2011-08-24 10:29:51]