解读《税收规范性文件制定管理办法》

主持人 欢迎进入访谈室。 [2010-07-28 15:34:31]
主持人 各位网友下午好，欢迎参与宿迁市地方税务局网站举办的《税收规范性文件制定管理办法》在线访谈。今天我们很高兴请来市局党组成员、副局长陈文先生做客“地税访谈室”，在接下来的时间里，陈局长将与各位网友就《税收规范性文件制定管理办法》有关问题共同交流。 [2010-07-28 15:35:40]
陈局长 主持人、各位纳税人大家好！ [2010-07-28 15:36:44]
主持人 欢迎陈局长的光临。陈局长请您对国家税务总局印发《税收规范性文件制定管理办法》的背景是什么？ [2010-07-28 15:37:49]
陈局长 为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，国务院于2004年3月22日发布了《全面推进依法行政实施纲要》。《纲要》要求，各级政府及政府各部门要进一步提高制度建设质量，不断推进依法行政。税收规范性文件，是各级税务机关贯彻执行税收法律、法规、规章的重要手段，是基层税务机关执法的重要依据，在税收执法中发挥着重要的作用。 [2010-07-28 15:42:03]
陈局长 改进和完善税收规范性文件制定管理制度、机制，有利于减少税收规范性文件制定管理的随意性，实现税收执法依据的规范、统一。为贯彻落实《纲要》，提高税务机关制度建设质量，总局于2005年制定出台了《国家税务总局关于印发〈税收规范性文件管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]201号），并于2006年3月1日开始施行。在总结国税发[2005]201号文件试行经验的基础上，总局以规章形式制定出台了《办法》。 [2010-07-28 15:43:23]
主持人 陈局长请您再给我们介绍下《办法》施行的意义，对纳税人有何帮助？ [2010-07-28 15:44:47]
陈局长 制定实施《办法》，是税务机关贯彻落实《纲要》的重要举措，对加强和规范税收规范性文件制定管理，改进税收执法，防范执法风险，维护纳税人合法权益，推进税务机关依法行政具有十分重要的意义。 [2010-07-28 15:46:40]
主持人 陈局长，网友们非常关注我们的地税在线访谈节目，现在已经有网友提出了问题。现在来回答问题好吗？ [2010-07-28 15:48:42]
陈局长 好的。 [2010-07-28 15:49:16]
网友搜搜 请问领导《办法》是从何时开始施行的？ [2010-07-28 15:50:07]
陈局长 《办法》（国家税务总局令第20号）已经国家税务总局2009年第2次局务会议审议通过，并于2010年7月1日开始施行。 [2010-07-28 15:51:32]
网友泗洪纳税人 很想知道税收规范性文件的范围有哪些,期待中…… [2010-07-28 15:52:32]
陈局长 谢谢这位网友的提问。《办法》所称税收规范性文件，是指县以上（含本级）税务机关依照法定职权和规定程序制定并公布的，规定纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人（以下简称税务行政相对人）权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。国家税务总局制定的税务部门规章，不属于本办法所称的税收规范性文件。 [2010-07-28 15:55:10]
网友大山 我们在实际工作中，常常遇到诸如5月份下发的文件，从当年1月份开始实行的事情，纳税人已经作出了税收安排，却因为政策的变化要调整。今后，这样的事情还会发生吗？ [2010-07-28 15:57:12]