解读耕地占用税和契税政策，实现两税征管职能平稳划转

主持人 各位网友下午好，欢迎参与江苏省地方税务局网站举办的“解读耕地占用税和契税政策，实现两税征管职能平稳划转”在线访谈。 [2010-04-28 14:49:49]
主持人 从2010年4月1日起，江苏省耕地占用税和契税由地税部门负责征收，两税征管职能的成功划转有利于进一步理顺税收管理体制。今天我们特地邀请到江苏省地方税务局财产和行为税管理处专家夏建军，和大家进行在线交流。欢迎嘉宾的到来！ [2010-04-28 15:02:09]
嘉宾专家 谢谢主持人。各位网友下午好，今天我将在此解答耕地占用税和契税政策的相关问题，欢迎大家踊跃提问。 [2010-04-28 15:03:50]
主持人 请问，我省耕地占用税和契税的征管职能为何由财政部门划转至地税部门？ [2010-04-28 15:04:22]
嘉宾专家 1994年以前全国范围内契税、耕地占用税（以下简称“两税”）的征收管理由财政部门负责。1995年经中编办批准包括两税在内的农业五税的征管职能由财政部划转到国家税务总局，省以下征管工作的归属由地方政府根据实际情况确定。1996年中编办文件规定，农业五税的征管职能应逐步划转到地方税务局。 [2010-04-28 15:04:49]
嘉宾专家 2009年4月16日，财政部、国家税务总局下发了《关于加快落实地方财政耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知》（财税〔2009〕37号），要求进一步做好理顺两税征管体制的工作。自此，我省两税划转工作进入实质性启动阶段。经江苏省人民政府同意，2009年12月16日，江苏省机构编制委员会办公室、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省地方税务局联合下发了《关于认真做好地方财政耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知》（苏地税发〔2009〕97号），确定了耕地占用税和契税征管职能于2010年4月1日起由财政部门划转至地税部门。 [2010-04-28 15:07:25]
主持人 4月1日至今已近一个月了，划转工作开展得如何？ [2010-04-28 15:08:23]
嘉宾专家 从今年4月1日起，全省两税征管业务工作已从财政部门划转至地税部门，从各地反馈信息来看，征收管理各环节运行顺畅，划转工作取得成功。 [2010-04-28 15:08:50]
主持人 两税一直是大家比较关注的税种，尤其是契税。请给我们简要介绍一下契税和耕地占用税好吗？ [2010-04-28 15:09:09]
嘉宾专家 好的。契税是当土地使用权、房屋所有权发生转移变动时，就成交价格（或市场价格），按一定比例向承受人征收的一次性税收。 [2010-04-28 15:10:16]
嘉宾专家 开征契税一是可以增加国家财政收入，为地方经济建设积累资金；二是调控房地产市场，规范市场交易行为，在一定程度上可以抑制“炒买炒卖”房地产等投机活动，有利于规范房地产市场交易行为，从而给政府调控房地产市场提供一个重要手段。 [2010-04-28 15:10:45]
嘉宾专家 凡在本省行政区域内以购买、受让、受赠、交换等方式取得土地使用权、房屋所有权的各类企业单位、事业单位、国家机关、军事单位、社会团体、其他组织和个体经营者及其他个人，均为契税的纳税义务人。 [2010-04-28 15:12:19]
嘉宾专家 契税的征税对象是发生出让、转让、买卖、赠与、交换等权属转移行为的土地、房屋。包括对承受本房屋相关附属设施（包括停车位、汽车库、自行车库、顶房阁楼以及储藏室）所有权或土地使用权的行为。 [2010-04-28 15:12:38]
嘉宾专家 具体有：国有土地使用权出让；土地使用权转让（包括土地使用权出售、赠与和交换）；房屋买卖；房屋赠与；房屋交换。以土地、房屋权属作价投资、人股的，以土地、房屋权属抵债的、以获奖方式承受土地、房屋权属的，以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属的，也属于契税的征税范围。 [2010-04-28 15:13:28]
嘉宾专家 耕地占用税是国家为保护现有土地资源，对占用耕地从事非农业生产建设的单位或个人，依据其用地面积，按照规定的标准一次性计算征收的一种税。 [2010-04-28 15:13:41]