2010年，全省地税工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会和全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，认清形势、坚定信心，狠抓落实、着力创新，围绕组织收入这一中心，推进征管和机构两项改革，突出抓好依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税，全面提升“三个一流”建设整体水平，努力开创全省地方税收工作新局面，为保持经济平稳较快发展作出新贡献。主要工作如下。
 　　一、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，大力加强新形势下党的建设
　　（一）认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。深刻理解加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，分层次、抓重点，采取多种形式，认真抓好全会精神的学习宣传。紧密结合地税工作实际，把学习贯彻全会精神与巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与贯彻落实中纪委四次会议精神结合起来，与做好全年地税工作结合起来，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
　　（二）进一步加强全系统党的建设。坚持为民、务实、清廉，以服务中心、建设队伍为根本任务，以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，深入推进全省地税系统党的建设，更好地为发展大局服务、为税收中心工作服务、为基层和群众服务。加强党支部领导班子和基层党组织建设，扩大基层党组织覆盖面。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员干部保持先进性的内在动力。坚持以人为本，进一步加强和改革思想政治工作。加强地税文化建设，创新载体、丰富内容、注重实效，提高地税文化建设水平。扎实开展群众性精神文明创建活动，营造争先创优、团结进取、文明和谐的良好氛围。
 　　二、加强税收征管，确保完成全年收入任务
　　（三）完善重点税源监控机制。加大对重点行业、重点企业、重点项目、重点税种和重点地区的监控力度，加强重点税源行业和重点税源企业专题分析，实现重点税源数据规范采集、实时读取。开展重点税源税负预警分析，及时发布重点税源预警线。
　　（四）深化税收分析预测。全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，完善宏观、微观、日常、专题税收分析方式和计财、税政、征管、稽查联动分析机制，继续深化税收收入能力估算和征管状况监控分析。
　　（五）强化税种管理。完善建筑安装、房地产项目管理办法，加大项目清算力度。建立货运业各税种间的数据交换机制，全面推行货物运输业警戒线管理制度。加强企业所得税汇算清缴，完善企业所得税税前扣除凭证管理办法。认真落实总局对限售股所得税征收提出的新要求，逐步建立限售股所得税管理机制。建立高收入者个人所得税纳税评估指标体系，重点开展对银行、保险、证券、房地产、中介代理等行业个人所得税纳税评估。加强非劳动所得个人所得税征管，积极探索自然人投资股权转让、股息分红个人所得税征管新举措。做好耕地占用税、契税征管职能划转接受工作。在全面推进个体零散税收社会化征管的基础上，进一步拓展地方税社会化管理的范围。
　　三、认真落实税收优惠政策，积极发挥税收职能
　　（六）认真执行结构性减税政策。落实好“三服务”60条措施。实施好国家和省促进区域协调发展，推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展和经济结构调整，以及促进中小企业、服务业发展等税收政策。积极推进“二三产剥离”工作。做好高新技术企业认定工作。制定《企业所得税研发费用加计扣除操作办法》，落实研发投入抵扣企业所得税政策。落实中央和省制定的房地产市场调控新政，加强房地产市场税收监管。继续落实好促进就业的税收优惠政策和减轻企业负担、稳定就业形势的社保费缓缴政策。
　　四、坚持依法治税，进一步优化税收法治环境
　　（七）深化依法治税示范单位创建。研究制定依法治税五年规划。认真做好现行《依法治税评价标准》与省政府依法行政考核指标的衔接工作，进一步推进依法治税示范单位创建。
　　（八）规范税收执法行为。加强执法制度建设，修订完善《税务行政处罚实施办法》，制定《重大税务案件审理若干问题处理意见》和《税务行政强制执行实施办法》。完善税收执法责任制，落实执法问责制度。深入开展税收执法检查，规范税收执法行为。深化涉税审批制度改革，完善审批改革相关配套制度，强化后续监管。加强税收执法风险防范管理，切实降低税务行政执法风险。认真做好复议应诉工作，维护好纳税人合法权益。
　　（九）严格执行组织收入原则。正确处理组织收入与规范执法、优化服务和支持发展的关系，始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既要坚决制止有税不收和人为调节税收进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。严禁地税机关、地税干部以任何形式参与拉税、引税、空转税收，严禁以任务紧张为由不及时落实税收优惠政策，严禁通过虚开、代开货物运输发票等方式增加税收收入。
　　（十）强化税务稽查。深化分级分类稽查工作,组织好总局部署的外资企业集团自查工作。开展限售股减持收益、市政工程、上市公司资产评估增值及房地产、银行、保险、石油、石化、制药等行业的税收专项检查, 加强大要案查处力度，确保税务稽查查补比率达到1.5%。加大对发票违法犯罪活动的打击力度，建立发票管理长效机制。积极推进一级稽查模式，尽快形成规范高效的稽查运行机制。推广应用稽查查账软件，提高稽查信息化水平。
　　五、积极实施信息管税，加快推进税收征管方式变革
　　（十一）优化税收业务流程。以风险管理为主线梳理征管流程，重点优化信息采集流程、评估检查流程、内部管控流程，将纳税评估确定为税收业务流程的中心，加强微观税收风险的识别和排序。
　　（十二）完善信息处理平台。按照总局金税三期建设的目标要求，研究制定全省地税系统信息化建设规划。研究启动大集中系统二期工程建设，力争在发票数据库、法人数据库、自然人数据库、综合治税数据库的建设、应用及运维方面走在全国前列，实现对税收征管业务的完全覆盖和行政管理的全面支持。加强对大集中系统的优化完善，妥善解决实际应用中遇到的新情况、新问题，提升系统的整体性能。进一步完善系统运维机制，加强系统运行预警分析，确保运维工作反应灵敏、处理迅速。加快研究应用备份系统的建设方案，完善大集中系统的应用容灾体系。制定出台信息化项目建设管理办法，进一步加强信息化项目管理。
　　（十三）加强数据采集和应用。建立健全数据管理规范，完善全省统一的数据采集标准和程序。落实《江苏省地方税收征管保障办法》，完善部门信息传递交换机制。整合优化现有指标体系，加强数据审计，提高数据质量。深化数据分析应用，推进综合数据分析系统建设，逐步建立税收分析应用、税源风险监控、税收决策支持及绩效管理评价体系。
　　（十四）建立税收信息管理工作机制。进一步完善“四位一体”税源管理运行机制，明确税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查各环节的工作内容和部门职责。健全征管状况监控分析机制，建立风险预警和应急反应机制。完善监控考核评价指标体系，逐步建立全面、适用的征管质量考评体系。
　　（十五）依托信息技术加快业务变革和创新。按照“简并票种、统一票样、网络开票、建立平台”的思路，在全面推广使用新版普通发票的基础上，选择建筑安装、销售不动产等行业推广网上发票开具系统。强化发票信息的实时采集和查询，在餐饮、娱乐、服务等行业推广税控收款机。在全省网上办税的纳税人中，全面推行CA认证。
 　　六、完善纳税服务体系，着力提高税法遵从度
　　（十六）加强纳税服务工作规划。认真落实总局纳税服务工作会议精神和纳税服务工作规划，制定全省纳税服务工作三年规划，建立健全纳税服务体系，确保全系统纳税服务工作继续领先全国。
　　（十七）规范办税服务厅建设。按照集中管理、布局合理、方便纳税的原则，科学合理地设置办税服务厅。建立全省统一的办税服务标准，规范办税服务厅各类标识。加强涉税资料电子化采集，建立一户式电子档案，精简纳税人附报涉税资料，推行免填单业务。进一步优化办税流程，设置一类窗口。推行办税服务厅管理软件，实施窗口绩效考核。扩大“同城通办”业务范围，推进“区域通办”。扩展政府行政中心地税窗口的服务内容，逐步实现全功能办税服务。
　　（十八）建立集中式咨询服务模式。统一纳税咨询渠道，建立“统一入口、分类处理、规范管理、资源共享”的集中式咨询服务模式，把12366纳税服务热线建设成为纳税咨询的首选渠道。制定全省统一的纳税咨询工作规范，推行纳税咨询服务标准化。建设纳税咨询问题库建设。
　　（十九）拓展网上办税功能。加强地税部门内部管理系统与纳税人的对接，在税企之间建立起个性化办税服务平台，实现纳税人与税收管理员网上互动。积极推广网上打印缴款凭证，全面实行涉税事项网上审批。
　　（二十）发挥“纳税人之家”效能。出台“纳税人之家”管理规范，建立活动评价制度，提高活动实效。开展全员、全岗位的维权服务工作，建设“网上纳税人之家”。加强税法宣传，按照总局要求组织好第19个税法宣传月各项活动。
 　　七、深入推进反腐倡廉建设，全面提升行业风尚
　　（二十一）大力推进惩防体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大教育、监督、改革、制度创新力度，统筹推进惩防体系建设各项工作，初步建成符合地税系统实际的惩防体系基本框架。加强部门内控机制建设，推广应用勤廉测评预警系统和行政权力网上公开透明运行系统。
　　（二十二）严格落实党风廉政建设责任制。完善党风廉政建设领导体制和工作机制，坚持“一把手”负总责，落实“一岗双责”。完善责任分解、责任考核、责任追究等配套制度。实施领导干部问责制。
　　（二十三）加强干部教育和监督。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，提高领导干部廉洁自律意识。以规范权力、依法行政、防范风险、廉洁自律为重点，强化监督和制约，确保权力正确行使。认真做好巡视检查和任期经济责任审计工作。
　　（二十四）严肃查处违法违纪案件。认真落实重要案情报告、案件剖析通报和“一案双查”制度，深入开展执法监察和工程领域专项治理，坚决查处滥用职权、贪污贿赂、以权谋私等违法违纪案件，大力整治腐败行为。加强机关作风和行风建设，坚决落实“三服务”措施特别是向社会公开承诺的12条服务措施，坚决查外和纠正损害纳税人利益的不正之风。
　　八、加强干部队伍建设，为“三个一流”建设提供坚强组织保证
　　（二十五）加强领导班子建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善干部选拔任用制度，健全多种方式并举的选人用人机制，选优配强各级领导班子。加强领导班子和领导干部改革创新能力的培养，提高领导“三个一流”建设的能力。注重提高领导班子特别是基层领导班子的执行力，突出抓好“一把手”执行意识和能力培养。加强领导班子的团结合作，提高领导班子的凝聚力。加大干部交流换岗力度，探索开展跨系统、跨部门的挂职锻炼。做好新一轮市、县局领导班子后备干部的选拔调整工作。
　　（二十六）增进干部队伍活力。围绕为民、务实、清廉的目标，以加强党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，全面推进党的建设，更好地为发展大局服务、为税收中心工作服务、为基层和群众服务。坚持以人为本，大力加强思想政治建设，激发党员干部保持先进性的内在动力。认真落实干部谈心谈话制度，提高思想政治教育的针对性和有效性。广泛开展精神文明创建和地税文化建设活动，增强地税干部对组织的认同感、归属感和荣誉感。加强和改进干部考核工作，进一步完善干部激励机制，切实增强地税干部争先进位的动力。
　　（二十七）加大干部培训力度。组织广大干部深入学习中国特色社会主义理论，特别是学习贯彻好科学发展观，提高干部的政治理论水平。以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点，以“五员”培训为抓手，大力开展岗位练兵、能手比武活动，提高干部的税收专业知识技能。按照专业化、信息化管理的要求，以税务稽查、反避税、纳税服务、纳税评估、税收经济分析等为重点，开展综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训工作。在继续抓好高素质复合型人才培训的同时，加快培养一批适应世界税收发展趋势、熟悉市场经济发展规律、拥有先进管理理念、在税收工作某一领域具有较高技能的专业人才。积极鼓励地税干部自学成才，进一步壮大全系统“三师”队伍。
　　（二十八）实施机构改革。加强组织领导，统筹兼顾好机构改革和征管改革，切实做好机构设置和职能调整工作，积极稳妥地推进机构改革。做好交通和两税人员的接收工作。