2008年,全省各级地税机关对照“三个一流”建设总目标,深入开展学习讨论,积极推动思想解放,用“三个一流”统一广大干部职工的思想和行动,把“三个一流”建设转化为谋划地税事业发展的工作思路、指导地税工作的根本要求和抓好工作的具体行动。紧紧围绕“三个一流”工程实施方案,认真查找工作差距,进一步分解工作目标,细化工作措施。通过以人为本抓队伍、创新举措抓服务、全力以赴抓业绩,全系统“三个一流”建设开局良好,争创一流的氛围越来越浓厚。
一、服务发展大局作出新贡献
在宏观经济形势发生深刻变化、房地产业税收大幅下滑、税收政策调整力度较大的情况下,我们始终坚持依法征收,努力提高征管质量,各项收入实现了平稳较快增长。全年组织各项收入2732亿元,增长22.5%,其中税收收入1658.37亿元,增长21.5%,税收收入总量仅次于广东、上海,稳居全国第三;省级、市县级税收收入分别完成160.07亿元、1498.31亿元,增长30.5%、20.6%;营业税、企业所得税、个人所得税完成662.41亿元、304.94亿元、293.57亿元,增长15.6%、19.4%、26.4%;“地方七税”完成397.45亿元,增长30.5%;社保费收入894.66亿元,增长26.4%,总量首次实现全国第一。全系统组织的一般预算收入占全省一般预算收入的50%,为我省经济社会发展提供了坚实的财力支撑。坚持为党委政府分忧、为人民群众解难,认真贯彻落实国家和省制定的加快经济发展和改善民生的各项税收政策,全年累计减免各项税收达80多亿元。特别是与有关部门联合加快高新技术企业认定,其中地税部门已认定650户,税收优惠达12亿元,得到了总局领导的充分肯定。
二、依法治税迈出新步伐
建立统一的依法治税评价标准,制定《江苏省地方税务局行政处罚实施办法》和《预防化解税务行政争议实施办法》,广泛开展税法宣传,税收法制化建设力度不断加大。组织开展以注销税务登记管理、非正常户管理及停(复)业管理为主要内容的专项执法检查和执法监察工作,严肃查处吸税引税、虚收空转等违法违规行为,税收执法的随意性有效减少。加大税收检查力度,查处百万元以上案件180起,查补税款37亿元左右,其中省稽查局直接查处收入1.13亿元。深入开展制售假发票和非法代开发票专项整治,查获制售假发票和非法代开发票案件528起,打掉犯罪团伙30个,捣毁窝点27个,查获涉案发票130余种93万余份。全系统依法治税工作得到了各级党委政府的充分肯定,省局被省依法行政领导小组确定为十家省级机关依法行政示范点之一,不少市、县局也都被当地党委政府评为依法行政先进单位。
三、税收管理水平实现新提升
《江苏省地方税收征管保障办法》正式施行,社会综合治税迈出关键一步。加强征管基础建设,制定出台《税收管理员工作规范》,深入开展纳税信用等级评定,不断深化纳税评估,积极探索网上开票新模式。加快税收信息化建设步伐,顺利完成省级大集中系统开发和试点,数据中心和异地备份站点基本建成。大力推广电子身份认证,全省12万户纳税人取得CA证书,实现无纸化申报。积极拓展税库银联网业务,全面实现税费同步电子征缴。加大TIPS系统的应用,全年办理各项业务700万笔以上,入库各项收入近500亿元,我省成为全国税务系统业务量最大、业务覆盖面最广、签约户数最多的TIPS应用试点单位。建立健全与外部门涉税信息的交换机制,在5个市实行个体工商户国地税联合征管,推动部门信息共享、联动监管。认真贯彻新企业所得税法,实现新旧税法平稳过渡。全面推行建筑、房地产业项目化管理,创新甲供材营业税征管新举措,建立货运业税收管理区域运力数据库。加强个人所得税管理,深入推进年所得12万元以上自行纳税申报和个人所得税全员全额扣缴申报工作。强化财产税税源监控,地方税对税收收入增长的贡献率进一步提高。
四、纳税服务迈上新台阶
省局及时设立纳税服务处,对纳税服务工作的指导进一步加强。全系统纳税服务组织建设和资源整合基本到位,规范化、制度化的纳税服务工作有序展开。优化办税条件,构建信息化纳税服务平台,大力推行电子申报,全省企业纳税人有近90%采用电子申报缴税。大力推进“两个减负”,进一步简化办税环节,优化办税流程,公开服务承诺事项,完善“一站式”服务方式,纳税人办税“多头跑、多次跑”和税务机关“重复找纳税人”的问题得到了有效改善。积极开展各具特色、便捷高效的纳税服务,促进了纳税人自主办税能力的提高,提升了党委政府、纳税人及社会各界的综合满意度。
五、干部队伍建设取得新进展
省局认真学习实践科学发展观,着力构建稳定协调的收入增长机制、积极有效的税收调节机制、便捷高效的服务机制、严格规范的税收执法机制和公平公正的选人用人机制,对科学发展的认识更加深入,推进科学发展的思路更加完善。加强领导班子建设,对省辖市局一些主要领导和副职进行交流,对无锡、徐州、泰州市局领导班子和班子成员组织开展巡视检查,对常州、镇江、扬州市局主要领导干部进行离任经济责任审计。广泛开展干部教育培训,在全系统评选20名优秀税官,组织征管能手和新企业所得税法知识竞赛,干部职工的学习积极性不断提高。全系统干部“三师”比例达到8.5%,高于全国税务系统平均水平近5个百分点。广大干部职工踊跃向灾区捐款捐物,缴纳特殊党费和捐款共计982万余元。深入推进反腐倡廉建设,积极开展“纠风促廉”和“双述双评”活动,严肃查处违纪违法案件,切实纠正影响机关形象和损害纳税人利益的不正之风。廉政文化建设取得新成果,在26个单位被评为省级廉政文化建设示范点的基础上,又有12个单位顺利通过考核验收。广泛开展“地税一日”、纳税人需求问卷调查、“创新杯”摄影比赛、明查暗访等各类活动,有力促进了全系统机关作风行风建设。在各地组织的行风测评中,绝大部分市、县局都名列前茅。